5 февраля правительство РФ одобрило предложение о создании Агентства кредитных гарантий. В Госдуму будут внесены необходимые для работы новой структуры поправки в бюджет. Тем самым, кабинет министров отказался от идеи поддержки малого бизнеса из средств Фонда национального благосостояния. Речь идет о создании небанковской кредитно-депозитной организация в форме ОАО, которая призвана выполнять функции гарантийного фонда для стимулирования кредитования малых и средних предприятий (МСП).

Повестка совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева предусматривала обсуждение двух вопросов: об обеспечении кредитования малого и среднего предпринимательства (МСП) за счет средств ФНБ и о создании нового механизма госгарантий МСП — ОАО «Агентство кредитных гарантий». Фактически, кабинету министров предстояло решить, откуда брать средства на стимулирование развития малого бизнеса в России, остающегося в России одним из самых уязвимых секторов экономики. В загородную резиденцию премьер-министра «Горки» приехали первый вице-премьер Игорь Шувалов, министр финансов Антон Силуанов, глава Минэкономики Алексей Улюкаев, председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. Кроме того, были приглашены помощник президента Андрей Белоусов, глава Внешэкономбанка Владимир Дмитриев, руководство МСП-банка, ВТБ, Сбербанка и Банка Москвы, писал «Коммерсант».

Изначально в материалах МЭР предлагалось разместить средства ФНБ в размере 100 млрд руб. по ставке, равной уровню инфляции плюс 1%. Минэкономики полагает, что инвестиции на эту сумму позволят увеличить долгосрочные инвестиции (до десяти лет) в основные средства малого бизнеса по ставке 10%. Средства ФНБ предлагалось размещать либо через Внешэкономбанк (ВЭБ) банкам-партнерам, либо напрямую через депозиты в них. Однако источники «Коммерсанта» в ВЭБ рассказали, что это решение было отклонено. Идею не поддержала Эльвира Набиуллина, а также госбанки. «Ни ВТБ, ни Банку Москвы кредитовать небольшие предприятия по ставке до 10% экономически неинтересно — они практически ничего не зарабатывают на этом», — рассказал собеседник «Коммерсант». Антон Силуанов тоже выступил против использования средств ФНБ. Премьер-министр поддержал только идею ведомства Алексея Улюкаева по созданию Агентства кредитных гарантий. Встречное предложение Внэшэкономбанка — объединить региональные гарантийные фонды под эгидой МСП-банка — поддержки не нашло.

По словам одного из участников этого совещания, Игорь Шувалов подчеркнул важность разогнать машину поддержки малого бизнеса — агентство может быть докапитализировано до 50 млрд руб. Алексей Улюкаев сообщил, что капитал федерального гарантийного фонда может быть увеличен с планировавшихся 10 млрд до 30-50 млрд руб., министр уверен, что все решения будут приняты «в ближайшие дни».

Изначально планировалось, что «гарантийным фондом» организации будет выступать уставной капитал, который при учреждении составит 10 миллиардов рублей, а в дальнейшем, с помощью выпуска дополнительных обыкновенных именных акций, может быть увеличен еще на 20 миллиардов рублей. На совещании, однако, Минфин предложил внести в уставный капитал Агентства кредитных гарантий в 2014 году до 50 млрд рублей из антикризисного резерва. Предполагается, что в ближайшие пять лет 79,5 тыс. малых и средних предприятий РФ получат кредиты под поручительство, а объем кредитов под гарантии превысит 668 миллиардов рублей. Доля кредитов, полученных МСП через национальную систему гарантийных организаций, достигнет 4% в общем объеме кредитов малому и среднему бизнесу.

Малый бизнес был скорее разочарован решением правительства. «Мы как общественное объединение ожидали, что удешевление кредитов для малого и среднего бизнеса за счет средств ФНБ облегчит доступ предприятий производящей отрасли к финансам», – отметил член Совета Московского отделения ОПОРЫ РОССИИ Юрий Савелов. По его словам, на сегодняшний день кредитные ставки чрезмерно высоки для малого бизнеса.

Малый бизнес, несмотря на более активное его втягивание в политическое взаимодействие с властью, остается весьма слабым с точки зрения его лоббистского ресурса, которого не хватило для преодоления сопротивления финансовых и банковских властей, а также крупных госбанков, не заинтересованных в кредитовании слишком рискованных проектов без дополнительных гарантий. На этом фоне принятое решение выглядит более трезвым, особенно с учетом накопления макроэкономических рисков в российской экономике и без того мощного давления крупных корпоративных лоббистов на ФНБ. В то же время, это решение стало поводом для критиков власти говорить о нерешаемых системных проблемах малого бизнеса, таких как административный и налоговый терроризм, монополизм, коррупция и т.д., что трактуется как подтверждение отсутствия малого бизнеса в числе реальных, а не декларируемых приоритетов социально-экономического развития страны.

Анатолий Медведев
ПОЛИТКОМ.RU